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铁坑:管好扼咽喉的小权_社会频道_东方头条

发布日期:2019-11-01 14:56   来源:未知   阅读:

胥吏,《清稗类钞》中解释:公家所用掌理案牍之吏也,各治其房科之事,俗称之曰书办。清代部院衙门的胥吏,由于分工不同,有堂吏、门吏、都吏、书吏、知印、火房、狱典之别。晚清的郭嵩焘说:“西汉与宰相、外戚共天下,东汉与太监、名士共天下,唐与后妃、藩镇共天下……本朝则与胥吏共天下耳。”由此可见清代时胥吏在社会治理中的地位。

胥吏的权力不大,但各部上至堂官、下到司官都离不开,“一切案牍皆书吏主之”。每办一案,堂官委之司官,司官委之书吏。书吏对比律条、援引成例,呈给司官,司官略加润色,呈给堂官,堂官若不驳回,则此案定矣。然而,堂官长期在一个部里任职的,能有几人?即便在部里任职时间较长,但对成案条举清清楚楚的,又有几人?司官也是一样。

书吏则不同,他们以钻研成例为业,代代相传、窟穴其中。正因此,他们能“执例以制司官”,而且司官也奈何不得,一些书吏则趁机售奸致富。晚清时,京城有“东富西贵”的说法,就是因为书吏住在正阳门东与崇文门外,这里多豪宅,司官则大多住在宣武门外。

清代昭?的《啸亭杂录》,记载了一则“私造假印案”。嘉庆年间,工部书吏王书堂私刻假印、冒支国帑,在国家大型工程维修项目中,捏造大员姓名,重复支领钱款,每年达数十万两银子。久后为某工头告发,王书堂才被治罪。

人们的腐败观感大多从“蝇祸”中来。小权力与百姓关联密切,如果任性而为,贻害更甚。让权力系统健康运行,让百姓看到风气向好,就必须管好扼咽喉的小权。

支领银两,须得掌管营建的官员签字,随后通知财务部门,财务人员查核无误,然后发放。相关规章制度本是很详细、很缜密的,只因各部官吏夤缘为奸,他们专挑大员谈笑会饮的时候,把需要签字的文案送去。大员无法一一过目,“手画大诺而已”,更有请幕友代为签画的。正因此,奸蠹胥吏得以肆其奸志。